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[推荐]中央政府敦促发行专项债违约风险增加

2022年11月30日 瓦菠菜财经网

中央政府敦促发行专项债,违约风险增加

中央政府敦促发行专项债,违约风险增加中央政府敦促发行专项债,违约风险增加2019年11月30日 星期六 09:52政策顾问表示,随着中央政府敦促增加基础设施支出,中国地方政府专项债发行激增,但由于缺少为这些证券提供可靠收入来源的合适项目,这带来越来越大的违约风险。

据中国国际金融公司估计,2020年专项债发行量可能跳增至3.35万亿元,相当于GDP的3.2%,而2019年财政赤字率定为2.8%。

虽然明年专项债发行额度要到明年3月的全国人大会议上才会公布,但财政部周三表示,已提前下达1万亿元专项债额度,以加速发行和促进投资。

为了增加地方政府可用于投资的资源,中央政府2015年推出专项债。目前地方政府专项债券还本付息主要通过项目的收益解决,不列入国家赤字计算。根据财政部数据,2019年专项债发行规模从第一年的1,000亿元跃增至2.15万亿元,今年迄今总计达4.7万亿元。

财政部中国财政科学研究院办公室主任王泽彩对MNI表示,但目前已经缺乏能够为专项债带来足够回报的项目。

王泽彩表示,“对不同类型项目,特别是一些准公益性项目,完全通过项目较少的收益根本无法实现完全偿还的目标,尤其需要及时跟踪地方政府专项债券项目绩效的动态监控,防患于未然。”“按照预算法等规定,目前地方政府专项债券还本付息,主要通过项目的收益解决。虽然有些地方政府专项债券可以通过政府性基金收入偿还,能够有效缓解地方政府专项债券项目偿债压力,但是不具备可持续性。”

王泽彩称,当前全球经济下行风险较大,我国内外部环境不稳定性进一步增加,首先加快提前下达2020年度地方政府新增?券额度,努力实施第四季度工作量,发挥其稳?长、稳就业的效应。

他指出,“促进新增地方专项债券在支持地方稳投资补短板、降低利息成本、平滑偿债压力等方面发挥其应有作用。”

–缺少项目

财政部数据显示,今年1-10月份,专项债平均利率为3.42%。相比之下,地方政府发行的标准债券平均收益率为3.53%。

然而,一位不愿透露姓名的地方政府顾问对MNI表示,尽管一旦分配额度,就可以开始发行专项债,但只有在吸引足够多投资者兴趣并能够及时找到合适的项目时,发行才会成功。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚表示,寻找项目是地方政府寻求发债的最大挑战。

赵全厚表示,“专项债主要是项目荒,又要加快发行速度,又没有项目,怕饥不择食,可能有他的风险,偿债机制要创新。”

上述匿名顾问表示,为应对资金短缺,债券资助项目的条件已经放宽。他称,“首要任务是加强基础设施建设,因此政策应该灵活。”

顾问们表示,地方政府需要有更多资金来源,以确保能够兑付专项债。

王泽彩表示,扩大偿债资金来源,可以尝试以下几种措施:一是列入年度债务支出预算。二是发新还旧。按照法定程序,通过发新还旧等置换债等形式,有效缓解地方政府偿债压力。三是积极倡导政府与社会资本合作,进一步增强项目的多渠道融资的能力。四是积极利用外资、保费补贴等杠杆,激活、弥补专项债券项目筹资不足,减少地方政府债务负担,防范一些显性债务风险。

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